（2001年(nian)6月(yue)1日建(jian)設部(bu)(bu)令第89號發布(bu)，根據2018年(nian)9月(yue)28日住房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)第4次(ci)部(bu)(bu)常務會(hui)議《住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)關于(yu)修改(gai)<房(fang)屋建(jian)筑和市政基礎設施工(gong)程施工(gong)招標投標管理辦法>的決(jue)定(ding)》修改(gai)，根據2019年(nian)3月(yue)13日《住房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)關于(yu)修改(gai)部(bu)(bu)分部(bu)(bu)門規章的決(jue)定(ding)》修正）
第(di)一章(zhang) 總 則
第一(yi)條 為了規范房屋建(jian)(jian)筑和(he)市政(zheng)基礎設施(shi)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動(dong)，維護招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)當事人(ren)的合法權益，依據《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國建(jian)(jian)筑法》、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》等法律、行政(zheng)法規，制定本辦法。
第二條 依法必(bi)須進行招標的房屋(wu)建筑(zhu)和(he)市政(zheng)基礎設施工(gong)程（以下簡稱工(gong)程），其施工(gong)招標投標活動，適用本辦法。
本辦法所稱(cheng)房屋建(jian)筑(zhu)工程(cheng)，是指各類(lei)房屋建(jian)筑(zhu)及其附屬設施和(he)與其配套的線路(lu)、管道、設備(bei)安(an)裝工程(cheng)及室內外裝修工程(cheng)。
本辦法所稱市政(zheng)基礎設(she)施工程，是(shi)指城市道(dao)路、公共交通、供(gong)水(shui)(shui)、排水(shui)(shui)、燃氣、熱(re)力、園林、環(huan)衛、污(wu)水(shui)(shui)處理(li)、垃(la)圾處理(li)、防洪(hong)、地下公共設(she)施及附屬設(she)施的土(tu)建、管(guan)道(dao)、設(she)備安裝工程。
第三條 國務院建設行政主(zhu)管部門負責全國工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)招標投標活(huo)動(dong)的監(jian)督管理。
縣級以上(shang)地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設行政(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)部門(men)負(fu)責本行政(zheng)(zheng)(zheng)區域內工程施工招(zhao)標投標活動的監督管(guan)理。具體的監督管(guan)理工作，可以委托工程招(zhao)標投標監督管(guan)理機(ji)構負(fu)責實施。
第四條 任何單(dan)位(wei)和個人(ren)不得違反(fan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定，限制(zhi)或者(zhe)排斥本(ben)地區、本(ben)系統以(yi)外的法(fa)人(ren)或者(zhe)其他組織參加投標，不得以(yi)任何方式非(fei)法(fa)干涉施工招標投標活動。
第(di)五條 施工招標投標活(huo)動及其當(dang)(dang)事人應當(dang)(dang)依法(fa)接(jie)受監(jian)督。
建設行政(zheng)主管部門依法(fa)對施工招標(biao)投標(biao)活動實施監督(du)，查處施工招標(biao)投標(biao)活動中的違法(fa)行為。
第二章 招 標(biao)
第六(liu)條(tiao) 工(gong)程施工(gong)招標(biao)由(you)招標(biao)人(ren)依法組(zu)織實施。招標(biao)人(ren)不(bu)(bu)得(de)(de)以不(bu)(bu)合理條(tiao)件(jian)限制或者排斥潛在投標(biao)人(ren)，不(bu)(bu)得(de)(de)對潛在投標(biao)人(ren)實行(xing)歧視(shi)待(dai)遇(yu)，不(bu)(bu)得(de)(de)對潛在投標(biao)人(ren)提出與招標(biao)工(gong)程實際要求不(bu)(bu)符的過高的資質等級(ji)要求和(he)其他要求。
第七條 工程施工招標應當具備下列條件：
（一）按照國家有關規定需要履行項目審(shen)(shen)批(pi)手(shou)續的，已經履行審(shen)(shen)批(pi)手(shou)續；
（二(er)）工程資(zi)金或(huo)者資(zi)金來源(yuan)已(yi)經落實；
（三）有滿足施(shi)工招標需要的設計文件及其(qi)他(ta)技術資料；
（四）法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的其他條(tiao)件。
第八條 工程施工招標分為(wei)公開招標和邀(yao)請招標。
依(yi)法(fa)必須進行施工招(zhao)標(biao)的(de)(de)工程，全部使用國(guo)有資金(jin)投資或者(zhe)國(guo)有資金(jin)投資占控(kong)股或者(zhe)主導地位(wei)的(de)(de)，應當(dang)公開招(zhao)標(biao)，但經國(guo)家(jia)計委或者(zhe)省、自(zi)治區(qu)、直轄市人民政府依(yi)法(fa)批(pi)準可以進行邀請招(zhao)標(biao)的(de)(de)重(zhong)點建設項(xiang)目(mu)除外(wai)；其(qi)他工程可以實行邀請招(zhao)標(biao)。
第九條(tiao) 工程有下(xia)列(lie)情形(xing)之一(yi)的，經縣級(ji)以上地方(fang)人民政(zheng)府建(jian)設(she)行政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)批準，可以不進行施工招標(biao)：
（一）停建(jian)或者緩建(jian)后(hou)恢(hui)復建(jian)設的單(dan)位工(gong)程，且(qie)承包人未發生變(bian)更的；
（二）施(shi)工企(qi)業自建自用(yong)的(de)工程(cheng)，且該施(shi)工企(qi)業資質等級(ji)符(fu)合(he)工程(cheng)要求的(de)；
（三）在建(jian)工(gong)(gong)程追加的附屬小型工(gong)(gong)程或者主體(ti)加層(ceng)工(gong)(gong)程，且承包人未發生變更的；
（四）法律、法規、規章規定的其他(ta)情形。
第十條 依法(fa)必須(xu)進行(xing)(xing)施(shi)工(gong)招標的工(gong)程，招標人(ren)自行(xing)(xing)辦(ban)理施(shi)工(gong)招標事宜的，應當(dang)具有編制(zhi)招標文件和組織(zhi)評(ping)標的能(neng)力：
（一）有專門的施工招標組織機構；
（二）有(you)與工(gong)(gong)程(cheng)規模(mo)、復雜程(cheng)度相適(shi)應并具(ju)有(you)同類工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)招標(biao)經驗、熟悉有(you)關工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)招標(biao)法(fa)律法(fa)規的工(gong)(gong)程(cheng)技術(shu)、概預(yu)算及工(gong)(gong)程(cheng)管理的專業人員(yuan)。
不具備(bei)上(shang)述條(tiao)件的，招(zhao)標(biao)人應當(dang)委托工程招(zhao)標(biao)代(dai)理機構代(dai)理施工招(zhao)標(biao)。
第十一條 招(zhao)標人自行(xing)(xing)辦理施工招(zhao)標事宜的(de)，應當在(zai)發(fa)布招(zhao)標公(gong)告(gao)或者發(fa)出投標邀請(qing)書的(de)5日前(qian)，向工程所在(zai)地(di)縣級(ji)以上地(di)方人民政(zheng)府(fu)建設(she)行(xing)(xing)政(zheng)主管部門備案，并報送(song)下列材料：
（一）按照國家(jia)有關規定辦理審(shen)批手續的各項批準文件；
（二）本辦法第十條(tiao)所列條(tiao)件(jian)的證(zheng)(zheng)明材(cai)料，包括(kuo)專(zhuan)業技術人員的名單、職稱證(zheng)(zheng)書或者(zhe)執業資格證(zheng)(zheng)書及其工(gong)作經歷的證(zheng)(zheng)明材(cai)料；
（三(san)）法(fa)律、法(fa)規、規章規定的(de)其他材料。
招標(biao)(biao)人(ren)不具備(bei)自(zi)(zi)行辦理施(shi)工(gong)招標(biao)(biao)事宜條(tiao)件的，建設行政主管部(bu)門(men)應當(dang)自(zi)(zi)收到備(bei)案材料之日起5日內(nei)責令招標(biao)(biao)人(ren)停止自(zi)(zi)行辦理施(shi)工(gong)招標(biao)(biao)事宜。
第十二條(tiao) 全部使用國有(you)資(zi)金投資(zi)或(huo)者(zhe)國有(you)資(zi)金投資(zi)占控股或(huo)者(zhe)主導地(di)位，依法必(bi)須進(jin)行施工(gong)招標(biao)的工(gong)程項目(mu)，應當進(jin)入有(you)形(xing)建(jian)筑市(shi)場(chang)進(jin)行招標(biao)投標(biao)活動。
政(zheng)府有關(guan)管(guan)理(li)機關(guan)可以在有形(xing)建筑市場集中(zhong)辦理(li)有關(guan)手續，并依法實施監督(du)。
第十三條 依(yi)法(fa)必須進行(xing)施工(gong)公開招(zhao)標(biao)的工(gong)程項目，應當在(zai)國家或(huo)者地方指(zhi)定的報(bao)刊、信息(xi)網絡(luo)或(huo)者其他媒介上發(fa)布招(zhao)標(biao)公告，并同時在(zai)中國工(gong)程建設和建筑業信息(xi)網上發(fa)布招(zhao)標(biao)公告。
招(zhao)標(biao)公告(gao)應當載(zai)明(ming)招(zhao)標(biao)人的(de)名稱和地(di)址，招(zhao)標(biao)工程的(de)性質、規(gui)模、地(di)點(dian)以及(ji)獲取招(zhao)標(biao)文件(jian)的(de)辦(ban)法等事項。
第十四條 招(zhao)標(biao)人采用邀(yao)請招(zhao)標(biao)方式的，應當向(xiang)3個以上符合(he)資質條件的施工企業發出投標(biao)邀(yao)請書。
投標邀(yao)請(qing)書(shu)應當載明本(ben)辦法第(di)十三條第(di)二款規定(ding)的事(shi)項(xiang)。
第(di)十五條 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)可以根據招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)工程的(de)需要，對投標(biao)(biao)(biao)申請人(ren)進行資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)，也可以委托工程招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理機構(gou)對投標(biao)(biao)(biao)申請人(ren)進行資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)。實行資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)工程，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告(gao)或者(zhe)投標(biao)(biao)(biao)邀請書(shu)中載明資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)的(de)條件和獲取資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)文件的(de)辦法。
資(zi)(zi)格預審文(wen)件一般應當(dang)包括(kuo)資(zi)(zi)格預審申請(qing)書格式、申請(qing)人須(xu)知，以及需要投標申請(qing)人提供的(de)(de)企業(ye)(ye)資(zi)(zi)質、業(ye)(ye)績、技術(shu)裝備、財務狀況和擬派出(chu)的(de)(de)項目經(jing)理與主要技術(shu)人員的(de)(de)簡歷、業(ye)(ye)績等證(zheng)明材料。
第十(shi)六條(tiao) 經資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審(shen)后，招標(biao)人(ren)應當向資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審(shen)合(he)格(ge)(ge)的投標(biao)申請人(ren)發出資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審(shen)合(he)格(ge)(ge)通知書，告(gao)知獲取招標(biao)文(wen)件的時間(jian)、地點(dian)和(he)方法，并(bing)同時向資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審(shen)不合(he)格(ge)(ge)的投標(biao)申請人(ren)告(gao)知資(zi)(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審(shen)結果。
在資格(ge)預審合(he)格(ge)的(de)投標申(shen)請(qing)人(ren)過(guo)多時(shi)，可(ke)以由招標人(ren)從中選(xuan)擇(ze)不(bu)少(shao)于7家資格(ge)預審合(he)格(ge)的(de)投標申(shen)請(qing)人(ren)。
第十七條(tiao) 招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標人應當根據招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標工(gong)程的特點和需要(yao)，自行或者委托工(gong)程招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標代理(li)機構(gou)編制招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標文件。招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標文件應當包括下列內容：
（一）投(tou)(tou)標(biao)(biao)須知(zhi)，包括工程(cheng)概況，招標(biao)(biao)范圍，資格審查條(tiao)件(jian)，工程(cheng)資金(jin)來源(yuan)或者落實(shi)情況，標(biao)(biao)段劃分，工期(qi)(qi)要(yao)求，質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準，現場踏勘和答疑安(an)排，投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)編(bian)制、提交、修(xiu)改、撤回的要(yao)求，投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價(jia)要(yao)求，投(tou)(tou)標(biao)(biao)有(you)效(xiao)期(qi)(qi)，開標(biao)(biao)的時(shi)間和地點，評標(biao)(biao)的方法和標(biao)(biao)準等(deng)；
（二）招標工程的技術要求和設(she)計文件；
（三）采用工程(cheng)量清單招標的(de)，應當提供工程(cheng)量清單；
（四）投標函的(de)格式(shi)及附錄；
（五）擬(ni)簽訂合同的主(zhu)要(yao)條款(kuan)；
（六）要求投標人提交的其他(ta)材料。
第十八(ba)條(tiao) 依(yi)法(fa)必須進行施(shi)(shi)工招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)工程(cheng)，招(zhao)標(biao)(biao)人應(ying)當在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)發(fa)出的(de)(de)同時，將招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)報(bao)工程(cheng)所在(zai)地的(de)(de)縣(xian)級以(yi)上地方人民政府建設行政主管(guan)部(bu)門備案，但實施(shi)(shi)電子招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)的(de)(de)項(xiang)目(mu)除外。建設行政主管(guan)部(bu)門發(fa)現(xian)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)有違(wei)反法(fa)律、法(fa)規內容的(de)(de)，應(ying)當責令招(zhao)標(biao)(biao)人改正。
第(di)十九條(tiao) 招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)對已(yi)發出的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)進行(xing)必要的(de)澄清(qing)或者(zhe)修改(gai)的(de)，應當在招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)要求提交投標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截止(zhi)時間(jian)至少15日前(qian)，以(yi)書面形(xing)式通(tong)知所(suo)有招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)收受(shou)人(ren)，并(bing)同時報(bao)工程所(suo)在地的(de)縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政(zheng)府建設行(xing)政(zheng)主管部門備(bei)案，但實施電(dian)子招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)的(de)項目除外。該(gai)澄清(qing)或者(zhe)修改(gai)的(de)內容為(wei)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)組成(cheng)部分。
第二十條(tiao) 招標(biao)(biao)(biao)人設有標(biao)(biao)(biao)底(di)(di)的(de)，應當(dang)依據國家規(gui)定的(de)工(gong)程量計算規(gui)則(ze)及招標(biao)(biao)(biao)文件規(gui)定的(de)計價(jia)方法和要求編制標(biao)(biao)(biao)底(di)(di)，并在(zai)開(kai)標(biao)(biao)(biao)前保(bao)密。一(yi)個(ge)招標(biao)(biao)(biao)工(gong)程只能編制一(yi)個(ge)標(biao)(biao)(biao)底(di)(di)。
第二十(shi)一條 招標(biao)(biao)人(ren)對(dui)(dui)于(yu)發出的招標(biao)(biao)文件(jian)(jian)可以酌收(shou)(shou)工(gong)本費。其(qi)中的設計文件(jian)(jian)，招標(biao)(biao)人(ren)可以酌收(shou)(shou)押(ya)金。對(dui)(dui)于(yu)開標(biao)(biao)后將設計文件(jian)(jian)退(tui)還的，招標(biao)(biao)人(ren)應當退(tui)還押(ya)金。
第三章 投 標
第二十二條 施(shi)工招標(biao)的(de)投標(biao)人是響應(ying)施(shi)工招標(biao)、參與投標(biao)競爭的(de)施(shi)工企業。
投(tou)標人應(ying)當具備(bei)相應(ying)的(de)施(shi)工企業資質，并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等(deng)方面滿(man)足(zu)招標文件提出的(de)要求(qiu)。
第二十(shi)三(san)條 投標(biao)人(ren)(ren)對招標(biao)文件有疑問(wen)需要澄清的，應當以書(shu)面(mian)形式向招標(biao)人(ren)(ren)提出。
第二(er)十四條 投標人應當按照招(zhao)標文件(jian)的要求(qiu)編制投標文件(jian)，對招(zhao)標文件(jian)提出的實質性要求(qiu)和(he)條件(jian)作出響應。
招(zhao)標(biao)文件允許投標(biao)人(ren)提供(gong)備(bei)選標(biao)的，投標(biao)人(ren)可以按照招(zhao)標(biao)文件的要求提交替(ti)代方案，并作出相應(ying)報(bao)價作備(bei)選標(biao)。
第二十(shi)五條 投標文件應當包括下列(lie)內容(rong)：
（一）投(tou)標(biao)函；
（二）施工(gong)組(zu)織設計或者(zhe)施工(gong)方案；
（三(san)）投標報價；
（四）招標文件(jian)要求(qiu)提供的其(qi)他材料。
第二十六條 招標(biao)人可(ke)(ke)以(yi)(yi)在(zai)招標(biao)文件中(zhong)要(yao)求投標(biao)人提交投標(biao)擔保。投標(biao)擔保可(ke)(ke)以(yi)(yi)采(cai)用(yong)投標(biao)保函(han)或者投標(biao)保證(zheng)金(jin)的方式。投標(biao)保證(zheng)金(jin)可(ke)(ke)以(yi)(yi)使用(yong)支票、銀行匯票等，一般不(bu)(bu)得(de)超(chao)過投標(biao)總價的2％，最(zui)高不(bu)(bu)得(de)超(chao)過50萬元。
投標(biao)人應當(dang)按照(zhao)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件要求的方式和金(jin)額，將投標(biao)保函(han)或者(zhe)投標(biao)保證金(jin)隨(sui)投標(biao)文(wen)件提交招(zhao)(zhao)標(biao)人。
第二十七條(tiao) 投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)要求(qiu)(qiu)提交(jiao)(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)截止時間(jian)(jian)前(qian)，將投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)密封送(song)達(da)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)地點。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)收(shou)(shou)到投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)后，應當(dang)向(xiang)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)出具(ju)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)明簽收(shou)(shou)人(ren)和(he)簽收(shou)(shou)時間(jian)(jian)的(de)憑(ping)證，并妥善保存投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)。在開標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)前(qian)，任何(he)單位(wei)和(he)個(ge)人(ren)均不得開啟投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)。在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)要求(qiu)(qiu)提交(jiao)(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)截止時間(jian)(jian)后送(song)達(da)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)，為無效的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)拒(ju)收(shou)(shou)。
提交投標(biao)文件的投標(biao)人少于3個的，招(zhao)(zhao)標(biao)人應當(dang)依法重新招(zhao)(zhao)標(biao)。
第(di)(di)二十八(ba)條 投(tou)標(biao)人在招標(biao)文(wen)件要求提交投(tou)標(biao)文(wen)件的(de)截止時間前，可以補充(chong)、修改或(huo)者撤回已提交的(de)投(tou)標(biao)文(wen)件。補充(chong)、修改的(de)內容為投(tou)標(biao)文(wen)件的(de)組成部分(fen)，并應當按照本辦法(fa)第(di)(di)二十七條第(di)(di)一(yi)款的(de)規定(ding)送(song)達(da)、簽收和保管。在招標(biao)文(wen)件要求提交投(tou)標(biao)文(wen)件的(de)截止時間后送(song)達(da)的(de)補充(chong)或(huo)者修改的(de)內容無效。
第二十九(jiu)條 兩(liang)個以上施工企業(ye)可以組成一個聯(lian)合體(ti)(ti)，簽訂共同(tong)投(tou)(tou)標協議(yi)，以一個投(tou)(tou)標人(ren)的(de)身(shen)份共同(tong)投(tou)(tou)標。聯(lian)合體(ti)(ti)各(ge)方均應當具備承擔招(zhao)標工程的(de)相應資(zi)質(zhi)條件。相同(tong)專業(ye)的(de)施工企業(ye)組成的(de)聯(lian)合體(ti)(ti)，按照資(zi)質(zhi)等級低的(de)施工企業(ye)的(de)業(ye)務(wu)許可范圍承攬工程。
招標(biao)人不得強(qiang)制投(tou)標(biao)人組成聯合體共同投(tou)標(biao)，不得限制投(tou)標(biao)人之間的(de)競爭。
第三十條 投(tou)(tou)標(biao)人不得相互串通(tong)投(tou)(tou)標(biao)，不得排擠其他(ta)投(tou)(tou)標(biao)人的公平競爭(zheng)，損(sun)害招標(biao)人或者其他(ta)投(tou)(tou)標(biao)人的合法(fa)權益。
投標(biao)(biao)人(ren)(ren)不得與(yu)招標(biao)(biao)人(ren)(ren)串通(tong)投標(biao)(biao)，損害(hai)國(guo)家(jia)利益、社會公共(gong)利益或者他人(ren)(ren)的合法(fa)權益。
禁止投標(biao)人以向招標(biao)人或者評標(biao)委員會成員行賄(hui)的(de)手段謀取中標(biao)。
第三十(shi)一條 投(tou)標(biao)人不得(de)以低(di)于(yu)其企業成本的報價(jia)競標(biao)，不得(de)以他人名義投(tou)標(biao)或者(zhe)以其他方式弄(nong)虛作假，騙取中標(biao)。
第四(si)章(zhang) 開標、評標和中標
第三十二(er)條(tiao) 開標(biao)(biao)應(ying)當(dang)在(zai)招標(biao)(biao)文件確定的(de)提交投(tou)標(biao)(biao)文件截止時(shi)(shi)間(jian)的(de)同(tong)一時(shi)(shi)間(jian)公開進行；開標(biao)(biao)地點應(ying)當(dang)為(wei)招標(biao)(biao)文件中(zhong)預(yu)先確定的(de)地點。
第三(san)十(shi)三(san)條 開標(biao)(biao)由(you)招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)主(zhu)持，邀請所(suo)有投標(biao)(biao)人(ren)參(can)加。開標(biao)(biao)應(ying)當(dang)按照(zhao)下列規定(ding)進行(xing)：
由投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)其推選(xuan)的(de)(de)代表檢(jian)查投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)(jian)的(de)(de)密封情況，也可(ke)以由招標(biao)人(ren)委托的(de)(de)公(gong)證機構進行(xing)檢(jian)查并(bing)公(gong)證。經(jing)確認無誤后，由有(you)關工作人(ren)員當(dang)眾拆封，宣讀投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)名稱、投(tou)(tou)(tou)標(biao)價格和投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)(jian)的(de)(de)其他(ta)主要內(nei)容。
招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)在招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)要求提交(jiao)投標(biao)(biao)文件(jian)(jian)的截止時間前收(shou)到的所有投標(biao)(biao)文件(jian)(jian)，開標(biao)(biao)時都應當當眾(zhong)予以拆封、宣讀(du)。
開標過程應(ying)當記錄，并存檔備查。
第(di)三十(shi)四條 在開標(biao)時，投標(biao)文(wen)件出現下列情形(xing)之一的，應當作為(wei)無效(xiao)投標(biao)文(wen)件，不得進(jin)入評標(biao)：
（一(yi)）投(tou)標文件(jian)未(wei)按照招標文件(jian)的要求予(yu)以密(mi)封的；
（二(er)）投標文件中的(de)投標函(han)未加蓋投標人的(de)企(qi)業及(ji)企(qi)業法(fa)定代(dai)(dai)表(biao)人印章(zhang)的(de)，或(huo)者企(qi)業法(fa)定代(dai)(dai)表(biao)人委(wei)托代(dai)(dai)理(li)(li)人沒有(you)合法(fa)、有(you)效的(de)委(wei)托書(shu)（原(yuan)件）及(ji)委(wei)托代(dai)(dai)理(li)(li)人印章(zhang)的(de)；
（三）投標文件(jian)的關鍵內容(rong)字跡模糊、無法辨認的；
（四(si)）投標人未按照招(zhao)標文(wen)件的要求提供投標保函或者投標保證金的；
（五(wu)）組(zu)成聯合體(ti)(ti)投標(biao)的，投標(biao)文(wen)件未附聯合體(ti)(ti)各(ge)方(fang)共(gong)同投標(biao)協議的。
第(di)三十五條 評標(biao)由(you)招標(biao)人依法組建的評標(biao)委員會負責。
依(yi)法必須進行(xing)施工招標(biao)(biao)的(de)(de)工程，其評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會(hui)(hui)由招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)代(dai)表和(he)有(you)關(guan)(guan)(guan)技(ji)術、經濟等(deng)方面的(de)(de)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)組成(cheng)，成(cheng)員人(ren)(ren)(ren)數(shu)為5人(ren)(ren)(ren)以上單(dan)數(shu)，其中招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)、招標(biao)(biao)代(dai)理(li)(li)機(ji)構以外的(de)(de)技(ji)術、經濟等(deng)方面專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)不得少于成(cheng)員總數(shu)的(de)(de)三分之二。評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會(hui)(hui)的(de)(de)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)成(cheng)員，應當由招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)從建設行(xing)政(zheng)主管部門及其他有(you)關(guan)(guan)(guan)政(zheng)府部門確(que)(que)定(ding)的(de)(de)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)名(ming)冊或者工程招標(biao)(biao)代(dai)理(li)(li)機(ji)構的(de)(de)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫內相(xiang)關(guan)(guan)(guan)專(zhuan)業(ye)的(de)(de)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)名(ming)單(dan)中確(que)(que)定(ding)。確(que)(que)定(ding)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)成(cheng)員一般應當采取隨機(ji)抽取的(de)(de)方式。
與投標(biao)人有利(li)害(hai)關系的人不得進入相關工程的評(ping)標(biao)委員(yuan)會。評(ping)標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)的名(ming)單在中(zhong)標(biao)結果(guo)確定(ding)前(qian)應當保密。
第三十六(liu)條 建(jian)設行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)部門的專(zhuan)家名(ming)冊應當(dang)擁有一定(ding)(ding)數量規模并(bing)符(fu)合法定(ding)(ding)資格條件的專(zhuan)家。省、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政(zheng)府建(jian)設行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)部門可(ke)以(yi)將專(zhuan)家數量少的地區(qu)的專(zhuan)家名(ming)冊予(yu)以(yi)合并(bing)或者(zhe)實(shi)行(xing)(xing)專(zhuan)家名(ming)冊計算機聯(lian)網(wang)。
建設行政(zheng)主管部門(men)應(ying)當對進入專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)名冊(ce)的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)組(zu)織有關法律和業務培訓(xun)，對其評標能力、廉潔公(gong)正等進行綜合評估，及時取(qu)消不稱職或者違法違規人員的評標專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)資(zi)(zi)格。被(bei)取(qu)消評標專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)資(zi)(zi)格的人員，不得再參(can)加任何評標活動。
第三(san)十七條 評(ping)標(biao)委(wei)員會應當按照招標(biao)文件(jian)確(que)定的評(ping)標(biao)標(biao)準和方法(fa)，對投標(biao)文件(jian)進(jin)行(xing)評(ping)審(shen)和比較，并對評(ping)標(biao)結果簽字確(que)認；設有標(biao)底的，應當參考(kao)標(biao)底。
第三(san)十八(ba)條(tiao) 評標(biao)委員會可以用書(shu)面形式要求投(tou)標(biao)人對投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)中含義不明(ming)確的內容作必要的澄清或者說(shuo)(shuo)明(ming)。投(tou)標(biao)人應當采用書(shu)面形式進行澄清或者說(shuo)(shuo)明(ming)，其澄清或者說(shuo)(shuo)明(ming)不得超出(chu)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)的范圍(wei)或者改變投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)的實質性內容。
第三(san)十九(jiu)條 評標(biao)委(wei)員(yuan)會經評審，認(ren)為所有投標(biao)文件都不符合招標(biao)文件要求的，可以否決所有投標(biao)。
依法必(bi)須(xu)進行施(shi)工招(zhao)標工程的(de)(de)所有投標被否決的(de)(de)，招(zhao)標人應當依法重(zhong)新招(zhao)標。
第(di)四(si)十條 評(ping)標(biao)可以采用(yong)綜合評(ping)估(gu)法、經評(ping)審的(de)最(zui)低投標(biao)標(biao)價法或者法律法規允許的(de)其(qi)他評(ping)標(biao)方法。
采用綜合評(ping)(ping)估(gu)法(fa)的(de)(de)，應當對(dui)(dui)投標(biao)文件(jian)提出的(de)(de)工(gong)程質量(liang)、施工(gong)工(gong)期、投標(biao)價格、施工(gong)組織設計或者施工(gong)方案、投標(biao)人及(ji)項(xiang)目經理業(ye)績等，能否最大限度地滿足招標(biao)文件(jian)中(zhong)規定的(de)(de)各項(xiang)要(yao)求和(he)評(ping)(ping)價標(biao)準進行(xing)評(ping)(ping)審(shen)和(he)比較。以評(ping)(ping)分方式進行(xing)評(ping)(ping)估(gu)的(de)(de)，對(dui)(dui)于各種評(ping)(ping)比獎項(xiang)不得(de)額(e)外計分。
采用經(jing)評審(shen)的(de)最(zui)低(di)投(tou)(tou)標(biao)價法的(de)，應當在(zai)投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件(jian)能夠滿足招標(biao)文(wen)件(jian)實質性(xing)要求的(de)投(tou)(tou)標(biao)人中(zhong)，評審(shen)出投(tou)(tou)標(biao)價格(ge)最(zui)低(di)的(de)投(tou)(tou)標(biao)人，但投(tou)(tou)標(biao)價格(ge)低(di)于(yu)其企業成(cheng)本的(de)除外(wai)。
第(di)四(si)十一條 評(ping)標(biao)委員會完成(cheng)評(ping)標(biao)后，應當向招標(biao)人提(ti)出書面評(ping)標(biao)報(bao)告，闡明(ming)評(ping)標(biao)委員會對各(ge)投(tou)標(biao)文件(jian)的(de)(de)(de)(de)評(ping)審和比較意(yi)見，并按照招標(biao)文件(jian)中(zhong)(zhong)規定的(de)(de)(de)(de)評(ping)標(biao)方法，推(tui)薦(jian)不超過3名有排序的(de)(de)(de)(de)合(he)格(ge)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候選人。招標(biao)人根(gen)據評(ping)標(biao)委員會提(ti)出的(de)(de)(de)(de)書面評(ping)標(biao)報(bao)告和推(tui)薦(jian)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候選人確定中(zhong)(zhong)標(biao)人。
使用國(guo)有(you)資金投資或者國(guo)家融資的(de)工程項目，招標(biao)(biao)人(ren)應當按照中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)的(de)排(pai)序確(que)定中標(biao)(biao)人(ren)。當確(que)定中標(biao)(biao)的(de)中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)放棄中標(biao)(biao)或者因不可抗力(li)提出不能履(lv)行合同的(de)，招標(biao)(biao)人(ren)可以依序確(que)定其他(ta)中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)為中標(biao)(biao)人(ren)。
招標人(ren)也可以授權評標委員(yuan)會直接確(que)定中標人(ren)。
第(di)四(si)十二條 有下列情形之一的，評標委員(yuan)會可以要求(qiu)投標人作出書面說明并提供相關材料：
（一）設有標(biao)底(di)的，投標(biao)報價低于標(biao)底(di)合(he)理幅度的；
（二）不(bu)設標(biao)(biao)底的，投(tou)標(biao)(biao)報價明(ming)顯低于(yu)其他投(tou)標(biao)(biao)報價，有可(ke)能(neng)低于(yu)其企業成本的。
經評(ping)標委員會論證，認定該投(tou)標人(ren)的(de)報(bao)價低于其企業(ye)成本的(de)，不能推(tui)薦為中標候選人(ren)或(huo)者中標人(ren)。
第四(si)十三條 招(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)在投標(biao)有效(xiao)期截止(zhi)時限30日(ri)前確(que)定中標(biao)人(ren)。投標(biao)有效(xiao)期應(ying)當(dang)在招(zhao)標(biao)文件(jian)中載(zai)明。
第四(si)十四(si)條 依(yi)法必須進行施工招標(biao)(biao)的(de)工程(cheng)，招標(biao)(biao)人(ren)(ren)應當自確定中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)之日起15日內，向(xiang)工程(cheng)所在地(di)(di)的(de)縣級以上地(di)(di)方人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)建設行政(zheng)主管部門提交施工招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)情況的(de)書面報(bao)告。書面報(bao)告應當包括下列(lie)內容(rong)：
（一）施工(gong)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)的(de)基本情況(kuang)，包(bao)括(kuo)施工(gong)招標(biao)(biao)范圍(wei)、施工(gong)招標(biao)(biao)方(fang)式(shi)、資(zi)格審查、開評(ping)標(biao)(biao)過(guo)程和確定中標(biao)(biao)人的(de)方(fang)式(shi)及(ji)理由等(deng)。
（二）相關的文件(jian)資料，包括(kuo)招標(biao)(biao)公(gong)告或(huo)者(zhe)投標(biao)(biao)邀請書、投標(biao)(biao)報名表、資格(ge)預審(shen)文件(jian)、招標(biao)(biao)文件(jian)、評標(biao)(biao)委(wei)員會的評標(biao)(biao)報告（設有(you)標(biao)(biao)底(di)的，應當附(fu)(fu)標(biao)(biao)底(di)）、中標(biao)(biao)人(ren)的投標(biao)(biao)文件(jian)。委(wei)托工程招標(biao)(biao)代(dai)理(li)的，還應當附(fu)(fu)工程施工招標(biao)(biao)代(dai)理(li)委(wei)托合同(tong)。
前款第二項中(zhong)已按照本(ben)辦法(fa)的規定辦理了備案的文件(jian)資料，不(bu)再重(zhong)復(fu)提交。
第(di)四(si)十五條(tiao) 建設行(xing)政主管部(bu)門自收到書面報告之日起5日內未通知(zhi)招(zhao)標(biao)人(ren)在招(zhao)標(biao)投標(biao)活動中(zhong)(zhong)有(you)違法行(xing)為的，招(zhao)標(biao)人(ren)可以(yi)向(xiang)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)發出中(zhong)(zhong)標(biao)通知(zhi)書，并(bing)將中(zhong)(zhong)標(biao)結(jie)果通知(zhi)所有(you)未中(zhong)(zhong)標(biao)的投標(biao)人(ren)。
第(di)四十六條 招標(biao)人和(he)(he)中標(biao)人應當自中標(biao)通知(zhi)書發出之(zhi)日(ri)起30日(ri)內，按(an)照招標(biao)文件(jian)(jian)和(he)(he)中標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)文件(jian)(jian)訂立書面合同(tong)；招標(biao)人和(he)(he)中標(biao)人不(bu)得再行訂立背離合同(tong)實質性內容的(de)其他協議。
中標(biao)(biao)(biao)人(ren)不與(yu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)訂立合(he)同的(de)，投(tou)標(biao)(biao)(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)不予退還(huan)并取消其中標(biao)(biao)(biao)資格，給招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)造成(cheng)的(de)損失(shi)超過(guo)投(tou)標(biao)(biao)(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)數額(e)的(de)，應(ying)(ying)當對超過(guo)部分予以(yi)賠償(chang)；沒有提(ti)交(jiao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)的(de)，應(ying)(ying)當對招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)損失(shi)承擔賠償(chang)責任。
招(zhao)標(biao)人無正當(dang)理由(you)不與中(zhong)標(biao)人簽訂合同，給中(zhong)標(biao)人造成損失的(de)，招(zhao)標(biao)人應當(dang)給予賠償。
第四十七條 招(zhao)標(biao)文件要(yao)求中(zhong)(zhong)標(biao)人提交履(lv)約擔(dan)保的，中(zhong)(zhong)標(biao)人應(ying)當提交。招(zhao)標(biao)人應(ying)當同時向中(zhong)(zhong)標(biao)人提供工程款支付擔(dan)保。
第五(wu)章 罰 則
第四十八條 有違反(fan)《招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)》行(xing)為的，縣級以上地(di)方人民政(zheng)府建設行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門應當(dang)按(an)照《招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)》的規定予以處(chu)罰。
第(di)四十九(jiu)條 招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)中有《招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)法》規定中標(biao)(biao)(biao)(biao)無效情形的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門宣布中標(biao)(biao)(biao)(biao)無效，責(ze)令重新組織招標(biao)(biao)(biao)(biao)，并依法追究有關責(ze)任人責(ze)任。
第五十(shi)條 應(ying)當(dang)招(zhao)標未招(zhao)標的(de)，應(ying)當(dang)公開招(zhao)標未公開招(zhao)標的(de)，縣(xian)級以(yi)上地方(fang)人民政府建設行政主管部門應(ying)當(dang)責令改正(zheng)，拒不改正(zheng)的(de)，不得頒發(fa)施工許可(ke)證。
第五十一條 招(zhao)標人(ren)不具備自行辦理施(shi)工招(zhao)標事宜條件而(er)自行招(zhao)標的，縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府建設行政(zheng)主管部(bu)門應(ying)當責令改正，處1萬元以下的罰款(kuan)。
第五十二條 評(ping)標(biao)委(wei)員會的(de)組成不(bu)符合(he)法律(lv)、法規(gui)規(gui)定的(de)，縣級以上地(di)方(fang)人民政(zheng)府建(jian)設行政(zheng)主管部門應當責令(ling)招標(biao)人重新(xin)組織評(ping)標(biao)委(wei)員會。
第五十三(san)條 招(zhao)標人未(wei)向建(jian)(jian)設(she)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)提交施工(gong)招(zhao)標投標情況書(shu)面報告(gao)的，縣級以上(shang)地方人民政(zheng)(zheng)府建(jian)(jian)設(she)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)應當責令改正。
第六(liu)章 附 則(ze)
第五十四條 工程施工專(zhuan)業分包、勞務分包采用招標方式的，參照本(ben)辦法(fa)執(zhi)行(xing)。
第五十(shi)五條 招標文(wen)件(jian)或者投標文(wen)件(jian)使用兩種(zhong)以(yi)上語言文(wen)字的(de)(de)，必(bi)須有一種(zhong)是中文(wen)；如對不(bu)同文(wen)本的(de)(de)解釋(shi)發生異議的(de)(de)，以(yi)中文(wen)文(wen)本為準。用文(wen)字表(biao)示(shi)的(de)(de)金額(e)與數字表(biao)示(shi)的(de)(de)金額(e)不(bu)一致的(de)(de)，以(yi)文(wen)字表(biao)示(shi)的(de)(de)金額(e)為準。
第五(wu)十六條(tiao) 涉及國家安(an)全、國家秘(mi)密、搶(qiang)險救災或者屬于(yu)利用扶貧資金實行以工(gong)(gong)(gong)代賑、需要使用農民工(gong)(gong)(gong)等特殊(shu)情(qing)況，不(bu)適宜進行施工(gong)(gong)(gong)招標(biao)的工(gong)(gong)(gong)程，按照國家有關規定可以不(bu)進行施工(gong)(gong)(gong)招標(biao)。
第五十七條(tiao) 使用(yong)國際組織或(huo)者外(wai)(wai)國政府貸款(kuan)、援助資金的(de)工程進行施工招標(biao)，貸款(kuan)方、資金提供(gong)方對招標(biao)投標(biao)的(de)具(ju)體條(tiao)件和(he)程序(xu)有(you)不同規定的(de)，可以適用(yong)其規定，但違背(bei)中華人民共(gong)和(he)國的(de)社(she)會公共(gong)利益的(de)除外(wai)(wai)。
第五十八(ba)條 本辦法由國務院建(jian)設(she)行政主管部門負責解釋。
第五十九(jiu)條(tiao) 本辦法自發布(bu)之(zhi)日起施行。1992年12月(yue)30日建設部頒(ban)布(bu)的(de)《工程建設施工招(zhao)標(biao)投標(biao)管理(li)辦法》（建設部令第23號）同(tong)時廢止(zhi)。