（2003年11月(yue)8日建設部(bu)(bu)第21次(ci)常(chang)務(wu)會議討論(lun)通過，建設部(bu)(bu)令第124號發(fa)布；根據2014年8月(yue)27日《住房和(he)城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)關(guan)于修改(gai)<房屋建筑(zhu)和(he)市政基礎設施(shi)工程施(shi)工分包管理辦法>的(de)決定(ding)》修正(zheng)，根據2019年3月(yue)13日《住房和(he)城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)關(guan)于修改(gai)部(bu)(bu)分部(bu)(bu)門規章(zhang)的(de)決定(ding)》修正(zheng)）
第一條 為了規(gui)范(fan)房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和(he)市(shi)政基礎設施工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)分(fen)包活動，維護(hu)建(jian)筑(zhu)市(shi)場(chang)秩序(xu)，保證工(gong)(gong)(gong)程質量(liang)和(he)施工(gong)(gong)(gong)安全，根據《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)建(jian)筑(zhu)法》、《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)招標(biao)投標(biao)法》、《建(jian)設工(gong)(gong)(gong)程質量(liang)管(guan)理條例》等有關法律、法規(gui)，制定本辦法。
第二條(tiao) 在中華人民共和(he)國境內從事房屋建(jian)筑和(he)市(shi)政(zheng)基礎設施工(gong)程(cheng)施工(gong)分包活動(dong)(dong)，實施對房屋建(jian)筑和(he)市(shi)政(zheng)基礎設施工(gong)程(cheng)施工(gong)分包活動(dong)(dong)的監督管理(li)，適用本辦法。
第三(san)條 國(guo)(guo)務院(yuan)住房城鄉建設(she)主管部門(men)負(fu)責(ze)全國(guo)(guo)房屋建筑和市政(zheng)基礎設(she)施(shi)工程施(shi)工分包的監督管理(li)工作。
縣級(ji)以上地方人民(min)政(zheng)(zheng)府住房城鄉建設主管部門(men)負責本行政(zheng)(zheng)區域內房屋建筑(zhu)和市政(zheng)(zheng)基(ji)礎(chu)設施工(gong)程(cheng)施工(gong)分包的(de)監督管理工(gong)作(zuo)。
第四條 本辦法所(suo)稱施工(gong)(gong)分包，是指建(jian)筑業(ye)企業(ye)將(jiang)其(qi)(qi)所(suo)承(cheng)包的(de)房屋建(jian)筑和市政基礎設施工(gong)(gong)程中的(de)專(zhuan)業(ye)工(gong)(gong)程或(huo)者勞務作業(ye)發包給其(qi)(qi)他建(jian)筑業(ye)企業(ye)完成的(de)活動(dong)。
第五(wu)條(tiao) 房屋建筑和(he)市(shi)政(zheng)基(ji)礎設施工程施工分(fen)包(bao)分(fen)為(wei)專業(ye)工程分(fen)包(bao)和(he)勞務(wu)作業(ye)分(fen)包(bao)。
本(ben)辦(ban)法(fa)所(suo)稱專(zhuan)業(ye)工(gong)程(cheng)分包(bao)(bao)，是指施工(gong)總承(cheng)包(bao)(bao)企業(ye)(以下(xia)簡(jian)稱專(zhuan)業(ye)分包(bao)(bao)工(gong)程(cheng)發包(bao)(bao)人)將其所(suo)承(cheng)包(bao)(bao)工(gong)程(cheng)中的專(zhuan)業(ye)工(gong)程(cheng)發包(bao)(bao)給具有相應資質的其他建筑(zhu)業(ye)企業(ye)(以下(xia)簡(jian)稱專(zhuan)業(ye)分包(bao)(bao)工(gong)程(cheng)承(cheng)包(bao)(bao)人)完成的活(huo)動。
本辦法(fa)所稱勞(lao)(lao)(lao)務作業(ye)(ye)分包(bao)(bao)，是(shi)指施工(gong)總承包(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)或者專業(ye)(ye)承包(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(以下(xia)簡稱勞(lao)(lao)(lao)務作業(ye)(ye)發包(bao)(bao)人)將其(qi)承包(bao)(bao)工(gong)程中的勞(lao)(lao)(lao)務作業(ye)(ye)發包(bao)(bao)給勞(lao)(lao)(lao)務分包(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(以下(xia)簡稱勞(lao)(lao)(lao)務作業(ye)(ye)承包(bao)(bao)人)完成的活動。
本(ben)辦法(fa)所(suo)稱分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程發(fa)包(bao)(bao)(bao)人包(bao)(bao)(bao)括(kuo)本(ben)條第二款(kuan)、第三(san)款(kuan)中的(de)專業(ye)(ye)(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程發(fa)包(bao)(bao)(bao)人和(he)勞(lao)務(wu)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)發(fa)包(bao)(bao)(bao)人;分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程承包(bao)(bao)(bao)人包(bao)(bao)(bao)括(kuo)本(ben)條第二款(kuan)、第三(san)款(kuan)中的(de)專業(ye)(ye)(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程承包(bao)(bao)(bao)人和(he)勞(lao)務(wu)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)承包(bao)(bao)(bao)人。
第六條 房屋建(jian)筑(zhu)和市政基礎(chu)設施工程(cheng)施工分包活動必須依法進行。
鼓勵發展專業承(cheng)包(bao)企(qi)業和(he)勞務分包(bao)企(qi)業，提倡分包(bao)活動進(jin)入(ru)有形(xing)建筑市場公開交(jiao)易，完善(shan)有形(xing)建筑市場的(de)分包(bao)工程交(jiao)易功能。
第(di)七條 建設單位(wei)不(bu)得直接指定分包(bao)工程承包(bao)人。任(ren)何(he)單位(wei)和個人不(bu)得對依法(fa)實施的分包(bao)活動進行(xing)干預(yu)。
第八條 分包工(gong)程承包人必(bi)須具有(you)相應的資質(zhi)，并在其資質(zhi)等級許可(ke)的范圍內承攬業務。
嚴禁個人(ren)承(cheng)攬分(fen)包工程業務。
第九條 專業工程(cheng)(cheng)分包除在施工總承(cheng)包合同中有約定外，必須(xu)(xu)經建設單(dan)位認可。專業分包工程(cheng)(cheng)承(cheng)包人必須(xu)(xu)自行完成所承(cheng)包的工程(cheng)(cheng)。
勞(lao)(lao)(lao)(lao)務作業分包(bao)(bao)由勞(lao)(lao)(lao)(lao)務作業發(fa)包(bao)(bao)人(ren)與勞(lao)(lao)(lao)(lao)務作業承(cheng)包(bao)(bao)人(ren)通過勞(lao)(lao)(lao)(lao)務合同約定。勞(lao)(lao)(lao)(lao)務作業承(cheng)包(bao)(bao)人(ren)必須自行完成所承(cheng)包(bao)(bao)的任務。
第十(shi)條 分(fen)包(bao)工(gong)程發包(bao)人(ren)和分(fen)包(bao)工(gong)程承包(bao)人(ren)應(ying)當依法簽訂分(fen)包(bao)合同(tong)，并按(an)(an)照合同(tong)履行(xing)約定的義務。分(fen)包(bao)合同(tong)必須明確約定支付工(gong)程款和勞務工(gong)資(zi)的時(shi)間、結算方式(shi)以及保(bao)證按(an)(an)期支付的相應(ying)措施，確保(bao)工(gong)程款和勞務工(gong)資(zi)的支付。
第十一(yi)條 分包(bao)(bao)工(gong)程發包(bao)(bao)人應當設立(li)項目管理(li)機構，組(zu)織管理(li)所承包(bao)(bao)工(gong)程的(de)施工(gong)活動。
項目管(guan)理(li)機構應當具有與承包工程(cheng)的(de)(de)規模、技(ji)術(shu)復雜(za)程(cheng)度相適應的(de)(de)技(ji)術(shu)、經(jing)濟管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)。其中(zhong)，項目負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)、技(ji)術(shu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)、項目核算(suan)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)、質量管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)、安全管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)必須是本單(dan)位的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)。具體要(yao)求(qiu)由省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市人(ren)民政府住房城鄉建設(she)主管(guan)部(bu)門規定。
前款(kuan)所指本單位人(ren)(ren)員(yuan)，是指與(yu)本單位有合法的(de)人(ren)(ren)事或者勞動(dong)合同、工資以及社會(hui)保(bao)險(xian)關系的(de)人(ren)(ren)員(yuan)。
第十二條 分(fen)(fen)(fen)(fen)包工(gong)程(cheng)發(fa)包人(ren)可以(yi)就(jiu)分(fen)(fen)(fen)(fen)包合(he)同的(de)履行，要求分(fen)(fen)(fen)(fen)包工(gong)程(cheng)承包人(ren)提(ti)供分(fen)(fen)(fen)(fen)包工(gong)程(cheng)履約(yue)擔保;分(fen)(fen)(fen)(fen)包工(gong)程(cheng)承包人(ren)在(zai)提(ti)供擔保后，要求分(fen)(fen)(fen)(fen)包工(gong)程(cheng)發(fa)包人(ren)同時提(ti)供分(fen)(fen)(fen)(fen)包工(gong)程(cheng)付款擔保的(de)，分(fen)(fen)(fen)(fen)包工(gong)程(cheng)發(fa)包人(ren)應當(dang)提(ti)供。
第(di)十三(san)條 禁止將承包(bao)(bao)的工(gong)程進行(xing)轉包(bao)(bao)。不履行(xing)合(he)同(tong)約定(ding)，將其承包(bao)(bao)的全(quan)部工(gong)程發(fa)包(bao)(bao)給他人，或者將其承包(bao)(bao)的全(quan)部工(gong)程肢解后以分包(bao)(bao)的名義分別發(fa)包(bao)(bao)給他人的，屬(shu)于轉包(bao)(bao)行(xing)為(wei)。
違反本辦法(fa)第十一(yi)條規定，分包(bao)工程發包(bao)人將工程分包(bao)后，未在施(shi)工現場設立項目管理機(ji)構和派駐相(xiang)應人員，并未對該工程的(de)施(shi)工活動進行(xing)組織管理的(de)，視同轉包(bao)行(xing)為(wei)。
第(di)十四條 禁止(zhi)將承包(bao)的工程(cheng)進行(xing)(xing)違(wei)法分包(bao)。下列行(xing)(xing)為，屬(shu)于(yu)違(wei)法分包(bao):
(一)分(fen)(fen)包工(gong)程(cheng)發包人將專業(ye)工(gong)程(cheng)或者勞(lao)務作業(ye)分(fen)(fen)包給不(bu)具(ju)備相應(ying)資質條件(jian)的(de)分(fen)(fen)包工(gong)程(cheng)承包人的(de);
(二(er))施工總(zong)承包(bao)合同中(zhong)未有約定，又未經建設單位認可，分包(bao)工程發包(bao)人將承包(bao)工程中(zhong)的(de)部(bu)分專(zhuan)業工程分包(bao)給他人的(de)。
第十五(wu)條 禁止轉讓、出(chu)借企業(ye)資質證書或者以其他方式(shi)允許他人(ren)以本企業(ye)名義承攬工(gong)程。
分包工(gong)(gong)程發包人(ren)(ren)沒有將其(qi)承(cheng)包的工(gong)(gong)程進行分包，在施工(gong)(gong)現場所設項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理機(ji)構的項(xiang)目(mu)負責(ze)人(ren)(ren)、技術(shu)負責(ze)人(ren)(ren)、項(xiang)目(mu)核算負責(ze)人(ren)(ren)、質量管(guan)(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)、安全(quan)管(guan)(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)不是工(gong)(gong)程承(cheng)包人(ren)(ren)本單位(wei)人(ren)(ren)員(yuan)的，視同允許(xu)他人(ren)(ren)以本企業名(ming)義承(cheng)攬(lan)工(gong)(gong)程。
第十(shi)六條 分(fen)包(bao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)承(cheng)包(bao)人(ren)(ren)應(ying)當(dang)按照分(fen)包(bao)合同(tong)的約定對其承(cheng)包(bao)的工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)向分(fen)包(bao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)發包(bao)人(ren)(ren)負責。分(fen)包(bao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)發包(bao)人(ren)(ren)和分(fen)包(bao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)承(cheng)包(bao)人(ren)(ren)就分(fen)包(bao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)對建設單位承(cheng)擔連帶(dai)責任。
第十(shi)七條(tiao) 分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人對(dui)施(shi)工(gong)(gong)現(xian)場安(an)全(quan)負責，并對(dui)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)承包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人的(de)安(an)全(quan)生產進行(xing)管理(li)。專業(ye)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)承包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人應當將其(qi)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)施(shi)工(gong)(gong)組織設計和施(shi)工(gong)(gong)安(an)全(quan)方(fang)案報分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人備案，專業(ye)分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人發(fa)現(xian)事故隱(yin)患，應當及時作出處理(li)。
分包(bao)(bao)(bao)工(gong)程承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)就施工(gong)現場安(an)全(quan)(quan)向分包(bao)(bao)(bao)工(gong)程發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)負責，并應當服從分包(bao)(bao)(bao)工(gong)程發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)對施工(gong)現場的安(an)全(quan)(quan)生產管(guan)理。
第十(shi)八條(tiao) 違反(fan)本(ben)(ben)辦法(fa)(fa)規(gui)定(ding)，轉包、違法(fa)(fa)分包或者允許他(ta)人(ren)以本(ben)(ben)企業(ye)名(ming)義承攬(lan)(lan)工程的，以及接受轉包和(he)用他(ta)人(ren)名(ming)義承攬(lan)(lan)工程的，按《中華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)(guo)建筑法(fa)(fa)》、《中華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)(guo)招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)(fa)》和(he)《建設(she)工程質(zhi)量管理條(tiao)例》的規(gui)定(ding)予以處罰。具體辦法(fa)(fa)由國(guo)(guo)務(wu)院住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)主管部門依據有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)另行制定(ding)。
第(di)十(shi)九(jiu)條 未(wei)取得建(jian)筑業企(qi)業資質(zhi)承接分包工程的，按照《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國建(jian)筑法》第(di)六十(shi)五條第(di)三款(kuan)和(he)《建(jian)設工程質(zhi)量管(guan)理(li)條例》第(di)六十(shi)條第(di)一款(kuan)、第(di)二款(kuan)的規定處罰。
第(di)二十條 本辦法(fa)自2004年4月1日起(qi)施行(xing)。原城(cheng)鄉建設環境(jing)保護部1986年4月30日發布的《建筑安裝工(gong)程總分包實施辦法(fa)》同時(shi)廢止(zhi)。