四川省建設工程造價總站
川建價發〔2020〕2號
四川省建設工程造價總站
關于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間建設
工程施工合同管理的指導意見
各(ge)市（州）建設工(gong)程造價管理(li)機構、各(ge)有關單位：
為貫(guan)徹(che)落實(shi)《四川省(sheng)住房(fang)和城鄉建設廳關于加強疫情防(fang)控積(ji)極推進建設工(gong)程(cheng)項目(mu)復(fu)(fu)工(gong)的(de)通知》中(zhong)依(yi)法做好(hao)項目(mu)施工(gong)合同(tong)管理工(gong)作的(de)相關要求，督促各方責(ze)任主體及時解決新冠肺炎疫情防(fang)控期(qi)間項目(mu)工(gong)程(cheng)施工(gong)合同(tong)管理出現的(de)困(kun)難和問題，確保復(fu)(fu)工(gong)項目(mu)安全有序推進，特提(ti)出如(ru)下指導意見(jian)：
一(yi)、因新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情，導致發承包雙方(fang)在訂立合(he)同前不可預見(jian)、在合(he)同履行過(guo)程(cheng)中不可避免發生并(bing)不能克服的(de)(de)客觀(guan)情況(kuang)的(de)(de)，屬于(yu)法律規定(ding)的(de)(de)不可抗(kang)力(li)事件。發承包雙方(fang)應依據合(he)同中不可抗(kang)力(li)的(de)(de)相關(guan)約(yue)(yue)定(ding)，合(he)理分配權利義(yi)務，及時處理相關(guan)問題。施(shi)工合(he)同未約(yue)(yue)定(ding)或約(yue)(yue)定(ding)為不可調整的(de)(de)，發承包雙方(fang)可按照合(he)同公平原則，經協商(shang)合(he)理分擔因新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情造成的(de)(de)相關(guan)風險。
二、疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)(kong)期間(jian)是指四川省啟動突發公(gong)共衛生事件一級(ji)應急響應（2020年1月24日）起(qi)至(zhi)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)解除之日止。發承(cheng)包雙方在疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)(kong)期間(jian)應及(ji)時處理合同履(lv)行中出現(xian)的施工現(xian)場疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)(kong)措施增加(jia)、工期延誤、市(shi)場人工和(he)材料(liao)等生產要(yao)素價格(ge)波(bo)動、趕(gan)工補償等問題(ti)，并及(ji)時支(zhi)付相關費(fei)用。
（一）工期調整
1.四川(chuan)省啟動突發公(gong)共衛(wei)生事件一級應(ying)急(ji)響應(ying)期(qi)間（2020年1月24日(ri)至2020年2月25日(ri)）復(fu)工(gong)的工(gong)程，復(fu)工(gong)前延誤(wu)的工(gong)期(qi)應(ying)予以順(shun)延，合同工(gong)期(qi)順(shun)延天數計算(suan)公(gong)式如下：
工(gong)期順延天數(shu)=實(shi)際復(fu)(fu)工(gong)日期－原計劃(hua)復(fu)(fu)工(gong)日期
2.四川省啟動突發(fa)公(gong)共衛生事件二(er)級應急響應（2020年2月26日）至疫情解除之(zhi)日止期(qi)間復工的工程(cheng)，發(fa)承包雙方可根據實(shi)際情況，參考工期(qi)順延天數計(ji)算公(gong)式，協商確定該(gai)期(qi)間內的合同工期(qi)順延天數。
3.因疫(yi)情影響導致(zhi)疫(yi)情防控期(qi)間(jian)復(fu)工(gong)工(gong)程(cheng)承包(bao)人(ren)的(de)實際(ji)人(ren)員投入(ru)少于計劃人(ren)員投入(ru)時，發(fa)承包(bao)雙方可結合現場簽證記錄(lu)及(ji)相關證明材料，在上(shang)述工(gong)期(qi)順延(yan)的(de)基礎上(shang)，協(xie)商確(que)定工(gong)期(qi)順延(yan)補償(chang)天數(shu)。工(gong)期(qi)順延(yan)補償(chang)天數(shu)可參考以下公(gong)式計算，協(xie)商調(diao)整。
工(gong)期(qi)順(shun)延補償天(tian)數(shu)=實(shi)際人員(yuan)投入(ru)與(yu)計劃人員(yuan)投入(ru)不同的日歷(li)天(tian)×（1－折算(suan)系數(shu)）
折算系(xi)數=平(ping)均(jun)每(mei)日實際(ji)人員投入/平(ping)均(jun)每(mei)日計劃人員投入
或折算(suan)系數(shu)=實際產(chan)值/計劃產(chan)值
（二(er)）停工損(sun)失的計算
因不可抗力順延(yan)工(gong)(gong)期的(de)，由(you)此導(dao)致承包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)停(ting)工(gong)(gong)的(de)費用損(sun)(sun)失(shi)由(you)發(fa)包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)和承包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)合理分擔，停(ting)工(gong)(gong)的(de)費用損(sun)(sun)失(shi)包(bao)(bao)括但不限(xian)于(yu)以下內容：施工(gong)(gong)機械設(she)備停(ting)置費，周轉材料、臨(lin)時設(she)施租賃或折舊費，履(lv)約保函延(yan)期手續費，利(li)息(xi)損(sun)(sun)失(shi)等。承包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)在停(ting)工(gong)(gong)期間按照發(fa)包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)要求照管工(gong)(gong)程的(de)費用由(you)發(fa)包(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)承擔。
（三）疫情防控費(fei)計算
對(dui)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)期(qi)(qi)間復工的項(xiang)目，疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)措施超出現行文明施工、建(jian)筑施工現場(chang)環境和衛生標準增加的費(fei)用(yong)，主要包括疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)增加的人(ren)員(yuan)工資、防(fang)控(kong)(kong)物資、交通費(fei)、臨時設施等費(fei)用(yong)。承包人(ren)應(ying)會同發包人(ren)編制(zhi)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)措施方案，發包人(ren)應(ying)據(ju)實計算(suan)。無法據(ju)實計算(suan)的，疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)費(fei)根據(ju)工地施工人(ren)員(yuan)和管(guan)理人(ren)員(yuan)人(ren)數，一(yi)級應(ying)急(ji)(ji)(ji)響應(ying)期(qi)(qi)間可(ke)按30元(yuan)(yuan)～40元(yuan)(yuan)/人(ren)·日計算(suan)，二級應(ying)急(ji)(ji)(ji)響應(ying)期(qi)(qi)間可(ke)按20元(yuan)(yuan)～25元(yuan)(yuan)/人(ren)·日計算(suan)，三級及以下應(ying)急(ji)(ji)(ji)響應(ying)期(qi)(qi)間可(ke)按10元(yuan)(yuan)～15元(yuan)(yuan)/人(ren)·日計算(suan)。
（四）要素價格調整
對于(yu)疫(yi)情防(fang)控期間人工單價 、材(cai)料單價、機械(xie)臺班單價出現異(yi)常波動以及原材(cai)料供(gong)應(ying)、人工與機械(xie)調配等原因造成降效(xiao)時，發承包雙(shuang)方應(ying)本著實(shi)事求(qiu)是(shi)的(de)原則，及時采集、確認相關資料，對要素價格(ge)上漲部分及降效(xiao)費用，可簽訂(ding)補充協議(yi)據實(shi)調整。
（五(wu)）趕工補償費的計算(suan)
復工(gong)(gong)(gong)(gong)后發(fa)包人要求趕(gan)工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)，或復工(gong)(gong)(gong)(gong)后因(yin)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)人員(yuan)不(bu)足，材料、設(she)備(bei)供應(ying)及疫(yi)情(qing)防控(kong)要求等造成的(de)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)降效實際(ji)影響工(gong)(gong)(gong)(gong)期的(de)，發(fa)承包雙(shuang)方(fang)應(ying)根據批準的(de)趕(gan)工(gong)(gong)(gong)(gong)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)方(fang)案和實際(ji)情(qing)況(kuang)確定(ding)趕(gan)工(gong)(gong)(gong)(gong)補償費(fei)并(bing)簽訂補充協議。
三、發(fa)承包雙方應及時(shi)就復工(gong)工(gong)程(cheng)(cheng)的復工(gong)日期、復工(gong)前已(yi)完成的詳細形(xing)象進(jin)度及已(yi)完工(gong)程(cheng)(cheng)量(liang)、因疫情延遲復工(gong)期間的現場周轉(zhuan)材料、租賃設備和留(liu)守(shou)人員配備等(deng)進(jin)行簽(qian)證(zheng)確認，并做好(hao)相(xiang)關技術(shu)資(zi)料收集留(liu)存工(gong)作(zuo)。
承包人應(ying)根據(ju)合同中關(guan)于不可抗力和索賠時(shi)效的相關(guan)約定，及時(shi)就(jiu)順(shun)延工期和費用損失發出索賠通知(zhi)(zhi)；發包人在收到索賠通知(zhi)(zhi)后應(ying)積極處理相關(guan)索賠事項。
四、工程造價(jia)管理機構應加強新(xin)冠(guan)肺炎期間要素(su)價(jia)格監控，及(ji)時(shi)發(fa)(fa)布人工費調整文件(jian)和工程造價(jia)信(xin)息，積(ji)極受理發(fa)(fa)承包(bao)雙方(fang)的(de)合同(tong)(tong)爭(zheng)議咨詢，主動靠前服務(wu)，加強合同(tong)(tong)履行(xing)爭(zheng)議調解，切實解決好(hao)項目復工中遇到的(de)計價(jia)困(kun)難，減少疫情(qing)對(dui)企業(ye)生產發(fa)(fa)展造成的(de)影響。
各有關單位就疫情防控期間出現的工程造價計價問題，可及時向工程所在地的工程造價管理機構反饋。
四川省建設工程造價(jia)總站
2020年4月13日